推动中国式当代化要以东说念主口高质料发展为复古。党的二十大讲演建议：优化东说念主口发展政策，树立生养支握政策体系，裁汰生养、养育、磨真金不怕火资本。刻下我国东说念主口发展呈现少子化、老龄化、区域东说念主口增减分化的趋势性特征，习近平总秘书在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，要树立健全生养支握政策体系，肆意发展普惠托育服务体系，显赫收缩家庭生养养育磨真金不怕火背负，推动成立生养友好型社会，促进东说念主口恒久平衡发展。山东是东说念主口大省，亦然寰宇老年东说念主口数目最多的省份，推动成立生养友好型社会，促进东说念主口高质料发展是新期间社会方针当代化强省成立的应有之义。

　　山东东说念主口发展呈现三大特征

　　笔据经济社会发展阶段性特征，山东积极响应国度政策，握续窜改调理《山东省东说念主口与经餬口育条例》，并制定系列政策轨制及配套步调，初步搭建了相宜山东实质的生养支握政策体系框架。东说念主口再坐蓐阅历了从“朝上生、高示寂、低当然增长”快速窜改为“朝上生、低示寂、高当然增长”，再到“低诞生、低示寂、低当然增长”的动态发展历程，完成了由“原始型”到“过渡型”，再到“当代型”的窜改。刻下，山东东说念主口发展特征主要阐扬为生养率保握低位初始、老年东说念主口侍奉背负握续加剧、少儿侍奉比络续收缩的全体特征。

　　生养政策趋于宽松，生养率仍保握低位初始。参预二十一生纪以来，我省东说念主口诞生率阅历了疲塌踏实阶段（2001-2013年）、波动增长阶段（2014-2017年）、急速下落阶段（2018年以来）。2018至2020年三年平均诞生东说念主口规模仅约为125万东说念主，年岁别生养岑岭由2000年的26岁增长至2020年的28岁，生养年岁岑岭向后推迟了2岁。历史地看，育龄妇女总数生养率（每个育龄妇女一生中平均生养孩子的数目）由1989年的2.13快速下落至1991年的1.59，之后保握低位初始。2000年矫正测算总数生养率为1.4傍边，笔据第七次寰宇东说念主口普查（以下简称七普）数据测算的总数生养率为1.43。我省总体和各市生养率均处于恒久低位初始景况。

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　　东说念主口总量行将迎来拐点，跨省流入东说念主口占比偏低。七普数据解析，山东省常住东说念主口为10152.7万东说念主。与2010年比较，十年共增多573.4万东说念主，增长5.99%，年平均增长率为0.58%。十年来山东东说念主口增量位列寰宇第四，不绝保握稳重增长态势。不外，以七普数据为基础的展望遵循解析，山东东说念主口总量将在“十四五”期间达到峰值之后参预下落通说念，2035年傍边裁汰至1亿东说念主以下。工作年岁东说念主口规模的缩减会裁汰我省劳能源资源的供给上风，加大产业东说念主工资本上涨的压力。从东说念主口流动来看，2020年全省流动东说念主口2074.3万东说念主，占总东说念主口的27.57%。其中，“外省流入东说念主口”412.9万东说念主，仅占全省总东说念主口的4.06%。与沿海昆仲省份比较，跨省流入东说念主口偏少、占比偏低，与我省经济体量和产业发展水平不相匹配。

　　东说念主口结构发生关键窜改，老年侍奉比远超少儿侍奉比。七普数据解析，我省15-59岁工作年岁东说念主口占比将由2020年的60.32%逐年裁汰至2035年的54.99%，至2050年进一步裁汰至47.53%。0-14岁少年儿童东说念主口占比由2020年的18.78%下落至2035年的11.79%，2040年傍边降独特低点，到2050年冉冉回升至11.98%。2020年60岁及以上东说念主口达2122.1万，占比为20.90%，朝上寰宇水平2.20个百分点，是寰宇老年东说念主口最多的省份。其中，65岁及以上老年东说念主口达到1536.4万，占比为15.13%，朝上寰宇水平1.63个百分点。

　　优化生养支握政策体系成立

　　刻下，在生养政策络续优化的配景下，我省的生养水平有一定程度的提高，然而上涨的历程顷刻而有限。在全面落实三孩生养政策的同期，山东应深度优化谋划配套政策步调，在支握生养家庭上作出愈加相宜我省各地实质和需求的服务，推动生养水平暖热上涨，减速东说念主口负增长拐点。

　　予以生养家庭经济支握。一是树立二孩和三孩的家庭经济补贴机制，及第部分经济实力比较强、生养水平比较低的“寰宇百强县”四肢试点县市，关于生养二孩或三孩家庭，在孩子上小学往常每月予以得当的经济抵偿；或者推出“二孩”和“三孩”家庭的经济适用房，幸免住房成为家庭生养的绊脚石。二是饱读舞有条目的市区县将免费受磨真金不怕火年限前后延展。三是将部分私费产检和分娩方法纳入医保报销范围，同期提高婴幼儿看病报销比例，减少育龄家庭的生养挂念，暖热地推动生养意愿向生养步履动荡。四是将备孕期和孕产期的育龄妇女家庭登记造册，推论动态措置，为每一位登记在册的孕产妇家庭提供优生优育一双一指挥。

　　握续关爱女性职业与生养平衡。马克想方针坐蓐表面觉得东说念主类坐蓐行动包括物资府上坐蓐和东说念主口再坐蓐。当代女性在完成当然生养单干任务的同期，还需要不绝参与到物资府上的坐蓐行动之中，与处于职场中的男性面对相同以致更大的压力和竞争，孩子年岁在0-3岁时母亲所靠近的“奇迹-家庭”压力冲击最为严峻，在任业发展和生养养育之间的遴荐成为育龄女性难以消失的本质问题。破解这一本质坚苦，可研讨以下举措：一是探索笔据企业女职工规模及年度生养情况，汲取得当的税收优惠、资金歪斜等期间，激励企业雇用育龄妇女，不停和指引用东说念主单元积极承担性别对等方面的社会使命。二是进一步运动女性工作保护监督和举报通说念，加大对毁伤女性工作权柄场所单元的经济或行政处罚力度等，以裁汰女性在生养后重返劳能源市集时靠近职业流动风险以及契机资本和千里没资本等问题。三是探索树立省级层面的女性生养职业发展保障基金，尝试对女性生养之后的三年进行职业期间普及补贴，四肢生养价值抵偿，用以弥补因女性生养步履而产生的种种损失，裁汰女性生养契机资本。四是得当扩大生养保障的笼罩范围，将育龄女职工、男职工相配未工作的妃耦、目田职业者、生动工作东说念主员等均纳入生养保障的受众群体，使更多东说念主群大要享受生养红利。

　　握续保握东说念主口结构平衡发展。东说念主口结构的深度窜改牵动着全社会全体联动变化，是东说念主口高质料发展的要津考量，要在全因素联动中积极应付、科学应付、准确应付。一是加大流动东说念主口引入力度。流动东说念主口的多寡和占比一定程度上反应一个区域的经济发展活力，山东应更肆意度蛊惑省外劳能源东说念主口入鲁假寓或常住，汲取积极步调促进流动东说念主口更好地说明“鲇鱼效应”，撬动流动东说念主口生养后劲，提高我省东说念主口红利的握续性和经济发展活力。二是探索树立“老-中-小”协同发展的顶层贪图。整合部分地区现存“时期银行”稀零试点资源，树立全省调处的“时期银行”措置体系，在全省范围内终了通存通兑，搭建少年儿童、工作年岁东说念主口、老年东说念主口联动的“时期银行”社会参与平台，使老年东说念主在文娱的历程中找到退休活命的价值感、获取感，同期培养孩子的社会使命感，收缩中年东说念主侍奉孩子的家庭背负。三是青睐东说念主口诞素性别比偏高问题。严厉查处非医学需要的遴荐性东说念主工流产，保障诞生东说念主口性别比的握续平衡和女性的基本权柄不受侵害等，最大亏欠地弱化和减少畴昔由于“未婚”等闲散可能激发的一系列社会问题。

　　生养是家庭大事，亦然国度大事，干系千门万户的躬行利益，也干系国度和民族的畴昔。在新期间社会方针当代化强省成立程度中，必须连合我省经济社会发展实质和东说念主民内行本质需求，握续成立、优化和动态调理生养支握政策体系，肆意推动成立生养友好型社会，促进东说念主口恒久平衡发展，络续推动东说念主口高质料发展。

　　[作家：刘志晓，单元：山东省委党校（山东行政学院）]

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